民政部排查不合条件低保户 :房和车成重要依据

2010年09月27日01:57新京报吴鹏

本报讯 （记者吴鹏）到年底前，各地将对城市低保户认定进行排查，排查内容之一是，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。

　　民政部日前发出通知，要求将有价证券、存款、房、车等财产作为认定低保的重要依据。另外，为保护低保对象隐私，不提倡对低保申请人进行网上公示。

　　收入仍为认定基本条件

　　有多套房、开汽车的人能不能申请低保？按照通知要求，家庭收入是认定低保户的基本条件，但家庭财产也要作为重要依据。

　　通知明确，家庭财产是指共同生活的家庭成员所拥有的有价证券、存款、房产、车辆等资产。各地应将家庭财产作为认定城市低保对象的重要依据。民政部称，对于拥有大额存款、有价证券、多套房产、机动车、经营性资产等财产的家庭，各地应根据财产类型规定不同的条件，并依据这些条件来认定低保对象。

　　另外，通知称，家庭人均月收入是否低于当地低保标准，是能否享受低保待遇的基本条件。收入包括税后工资、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

　　通知要求，在取消农业户口和非农业户口划分的地区，原则上可将户籍所在地为城镇行政区域且居住超过一定期限、不拥有承包土地、不参加农村集体经济收益分配等，作为申请城市低保的户籍条件。

　　不提倡网络公示低保对象

　　在低保户的认定上，通知要求，社区居民委员会，不得自己作出不予受理或不符合低保条件的决定。

　　对低保户的民主评议的参加人员，应为社区居民委员会成员、街道及社区低保工作人员、居民代表以及驻社区人大代表、政协委员等，总人数不得少于7人，并定期轮换。

　　而一般情况下，公示的范围应限于低保申请人所居住的社区居委会，不提倡在网上公示；公示的内容，应仅限于拟批准享受低保的户主姓名、家庭人口数及享受金额，应注意保护其家庭特别是儿童的隐私。

　　■ 释疑

　　如何核查低保对象财产？

　　将联合多部门建立家庭收入核对机制

　　通知中称，将家庭的有价证券、存款、房产、车辆等财产，作为认定城市低保对象的重要依据。但是，这些资产如何核查成为政策执行的关键。

　　通知要求，地方民政部门加快推进居民家庭收入核对机制建设。根据居民家庭收入的不同类型，尽快与税务、房地产、社会保险、公积金、车辆、工商、金融等部门协商收入核对的具体程序和办法，建立起居民家庭收入核对运行机制。

　　公开报道显示，民政部部长李立国曾表示，今年上半年，民政部已在33个市(区、县)开展了家庭收入核对工作试点，跨部门对家庭收入信息进行比对，“下半年，民政部会加快建立传统方法与跨部门信息比对相结合的收入核对机制。”

　　■ 核查

　　低保对象将随机抽查

　　公开报道称，今年6月，国家审计部门发放的审计报告称，有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元，其中向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或两套以上住房的家庭发放7376.65万元。

　　通知要求，对于家庭收入变化不大的家庭，可每年复核一次，对家庭收入经常变动的，至少每半年复核一次。而县级民政部门也要建立起抽查机制，每年抽查数量，应分别不少于新申请低保家庭总数和已有低保家庭总数的20%。

　　在通知发布之后，民政部也已布置一场全国性的低保认定工作的大排查。到今年年底，排查任务之一是，对符合低保条件的要实现“应保尽保”，对不符合低保条件的要“应退尽退”。本报记者 吴鹏

　　■ 北京情况

　　京低保家庭需三级审核

　　昨天，北京市民政局相关负责人表示，对于民政部年底前须核查低保户的要求，北京已在执行。

　　目前，北京市约有23万城乡低保对象。据相关负责人表示，各区县、街道等基层民政部门会定期对有劳动能力的低保人员资格动态审核。

　　北京低保户的审核还是比较严格的。他表示，每一户申请低保，都需经村居委会、街道乡镇、区县的“三级审核”。

　　对于民政部提出的“家庭财产”概念，市民政局相关负责人介绍，北京目前对于低保标准一直是按照家庭收入设定，没有特别提出“家庭财产”的概念。

　　该负责人表示，在低保户审核的过程中，证券、存款等也会视同家庭收入纳入审核因素。但对于房产，目前北京核定低保人群时，暂时还未在考虑因素之内。本报记者 温薷