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  • 房产税开征须避免“房奴”之痛
  • 房产税开征须避免“房奴”之痛
    由于房价久调不下,房产税被一些人视为打压房价的最后的杀手锏。然而,最近房产税开征时间表刚刚传出,便遭到了相关部委专家的否定,这多少让人有些失望或不解。现在,一些媒体和公众所追捧与期待的房产税,实质是“简洁版的物业税”,之所以被认为是打压房价的杀手锏,其背后的逻辑是:推动房价暴涨的根本原因在于大量投资投机性需求的涌入,以极低的成本囤积房产,这才吹大了房地产泡沫。
      房产税,确实能够增加持有成本,不过,其并非平抑房价的首选。因为,对于价格狂飙猛进的房地产市场来说,房产税一方面很难对投机炒作形成有效威慑,另一方面,又极有可能成为压垮“房奴”的最后一根稻草。
      世界上开征物业税的国家中,物业税年税率普遍不超过3%。作为“简洁版的物业税”,我国房产税年税率,一般也不可能超过3%的上限。这3%的房产税年税率,对于投机炒作盛行、一天一个价的房地产市场来说,又有多少威慑力?
      房产税是对居民财产的强制性税收,如果过分加重民众负担,势必造成民众与政府的对立,加大房产税的征收难度和征收成本。在我国“房奴”背负着“按揭”重负、已经蹒跚而行的情况下,房产税的强制征收,得依靠什么作为后盾和支撑?
      虽然有人建议,我国可以如俄罗斯、意大利等国那样成立税务警察部队,然而,要知道我国已是世界税收收入增长最快的国家之一,也是全球税收成本最高的国家之一。有数据显示,按1992年的年报统计,美国税收征收成本占税收收入总额的0.58%,日本为1.13%,而我国这一指标近年来已接近8%。
      现在,如果动用强力手段开征房产税,虽然能够多少缓解一下地方财政的燃眉之急,但税收成本的大幅增长也在意料之中,与此同时,又将增添多少不稳定因素,因此而增加多少维稳经费?
      我国“房奴”之所以要承受世所罕见的超高房价收入比,从需求层面讲,主要原因在于我国的房地产市场成了货币泡沫的宣泄口,而从供给层面讲,关键在于我国有着土地财政这种特殊的“以支定收”的税收制度安排。虽然,土地出让金名义上是指土地使用者向国家支付土地使用权若干年限的地租之总和,但是,由于政府实行垄断性供应土地,类似于古代对食盐、酒、茶等实行的专卖,从本质上讲,其实是一种变相的税收制度安排。
      1994年,我国开始实行分税制后,土地出让金、房地产相关税收日益成为地方财政收入的重要支撑。这些年来,许多地方政府都会根据第二年的财政预算,给作为“第二财政”的国土局下达全年土地出让金的收入任务。
      这从财政观或理财观角度说,土地财政成为既成事实之后,其实质是颠覆了我国量入为出的“以收定支”的传统财政观,转而实行了西方国家长期实行的“以支定收”理财思路。据有关部门统计,2009年全国土地出让金收入1.59万亿元,同比增加63.4%,其中,房地产用地出让价款13391.8亿元,占出让总价款的84.2%。而同期全国财政收入为6.85万亿元,土地收入占到全国财政收入的23%。
      土地财政这种“以支定收”的税收制度安排,其存在早已是不争的事实。而最终背负着这种“以支定收”税收重负的,是以广大工薪阶层为主体,办理了几十年按揭贷款的“房奴”。在个人所得税一直由工薪阶层唱主角的历史背景下,在开奔驰宝马者纷纷住进经济适用房的社会现实中,房产税的贸然开征,恐怕依然会重蹈覆辙,绕不过广大“房奴”之痛。
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