广州市国土资源和房屋管理局管就《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请办法（试行）》向社会公开征求意见，拟对国有建设用地使用权公开出让进行预申请。
　　如广州一样，当前多数城市也在发布地块数量颇多的土地预公告，并把偏远地带的两三块土地进行招拍挂，以试探市场热度。
　　“中央正在清理地方的融资平台，地方政府的融资有问题，现在也挺麻烦，希望多卖地。”近日，走访了多个城市土地市场的北京一大型房企的拿地负责人告诉记者，当前地方政府资金比较紧张，推地都比较积极，但真正进入招拍挂程序又相对谨慎。
　　业内人士分析认为，虽然地方政府积极试探急于卖地，但从多个城市上半年的成交状况及当前的市场走向来看，各地能否如期完成全年的土地供应计划不容乐观。
　　
　　融资紧张推地急
　　
　　上述房企负责人关于中央清理地方融资平台的说法，从近期相关部门的一系列动作中可得到证实。
　　6月10日，国务院下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，进一步强调对地方政府融资平台进行清理规范。
　　6月15日，银监会发布了“2009年年报”，为地方融资平台贷款划定了“三红线”，即严禁发放打捆贷款，不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议，严格限制对出资不实及治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台贷款。
　　6月23日，审计署审计长刘家义作报告时也坦言，部分地方政府存在一定的债务风险。据其介绍，截至2009年底，18个省、16个市和36个县本级的政府性债务余额，合计高达2.79万亿元。
　　银监会办公厅副主任杨少俊近日也表示，目前各商业银行已完成了对地方政府融资平台贷款的自查工作，7月上旬将自查结果上报银监会及其派出机构。年底前，银监会将完成对地方政府融资平台贷款的清理规范工作。
　　据了解，在以往地方政府的财政收入中，土地出让收入占了很大的比重。但今年以来楼市新政导致成交惨淡，开发商拿地热情大减，直接削弱了地方政府的还债能力。
　　上述房企的拿地负责人介绍，据其近期对多个城市走访发现，迫于融资压力、还债压力以及如期完成年度土地的供应计划的压力，地方政府的推地心态相当急迫。“一方面不希望推出的地块流拍，给市场造成不好的影响；另一方面，又不希望把推出的好地块卖得太便宜。”中部一省会城市的土地交易部门的负责人如是说。
　　
　　抛两三块地做试探
　　
　　“当前宏观调控政策使楼市的成交量出现了明显下滑，企业的拿地心态不如以前积极。”上述省会城市土地交易部门的负责人表示，“我们推出的几块地都位于比较偏远的地带，周边无配套，属于未来区域的开发核心，是应该率先启动的地块。按去年的土地市场行情，入市成交肯定没问题。”“但今年却出现了流拍现象，其实也不算流拍，是停止拍卖。”上述负责人向记者表示，“我们推出两三块土地主要是为了试探市场，市场不接受，我们就停止拍卖。实际上并不是地块没人要，已报名的企业明确表示要拿下地块，但我们经过综合考虑，还是选择停止出让。”据记者了解，该省会城市同时于近期发布了10余块小幅土地的预公告，吸引了部分开发商的关注。
　　如该省会城市一样，南京市近期供应的土地也多集中在偏远地带。南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华表示，楼市低迷下，政府也会相应减少土地供应量，供应区域相对偏僻，地段较差，也是土地市场走淡的因素。
　　吴翔华分析，从成交分布区域数据来看，南京市5月份之前所成交的商住用地都不在房地产行业热带区域，且地块位置都不在中心位置，多集中在江宁、江北等区域。
　　而同样属于土地市场热点的城市杭州，土地市场从5月就已经开始遇冷，6月只出让了4宗土地，进入7月，杭州主城区更将没有一宗土地出让。
　　
　　今年供地计划难完成
　　
　　“虽然各地推地态度积极，但估计今年多数城市的供地计划很难完成。”北京城建投资发展股份有限公司策划部经理刘露军认为，作为项目拓展部门负责人，其一直在走访各地考察土地。
　　而从前半年各地土地成交的情况以及近两个月的土地市场成交状况也可以预测，多个城市完成土地的供应计划不容乐观。
　　尽管杭州上半年卖地收入250亿元，远超去年同期，但业内人士分析认为，新政之后形势逆转，下半年杭州土地市场难以乐观。
　　南京土地储备中心的统计数据显示，2010年上半年，南京市共出让22块宗地，土地成交面积114.1万平方米，和全年将上市的土地总面积600万平方米的供应计划相比，上半年只完成了年初制定的全年土地供应计划的19%。
　　分析人士认为，在新一波楼市调控的影响下，和去年下半年相比，今年上半年上海的土地市场行情已有明显降温。
　　据相关统计，北京市上半年商品房供地计划仅完成三成，供地速度远落后于年初的计划。
　　“在北京这样的一线城市，大家拿地的心态还是很积极，但宏观调控后，对开发商的房屋销售量还是有不小的影响，所以企业从量入为出的角度来看，拿地相对来说也谨慎一些了。”万科集团副总裁、北京万科总经理毛大庆表示。

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