以往属于配套商品房地块的出让方式——邀请招标，近期却被上海闸北苏河湾的“准地王”地块所相中。
　　6月23日，上海市规划与国土资源局（下称“规土局”）官网发布国有建设用地使用权招标地块信息（“沪告字（2010）第37号”）。公告内容显示，闸北苏州河北岸东块41、42街坊地块（下称“苏河湾41、42街坊地块”）采取邀请招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定中标人。
　　苏州河北岸东块41、42地块由于紧邻今年2月份的全国单价地王“苏河湾1号”，一直被业内视为“准地王”。“准地王”以邀请招标方式出让，而非此前的公开挂牌出让，不免令人费解。
　　苏河湾41、42号街坊地块的意见反馈已于6月28日截止，但相关的反馈意见尚未公开。易居中国分析师薛建雄认为，在近期全国土地推出量和成交量均出现下滑的趋势下，地方政府对于土地的挂牌出让情况甚至流标都有所担忧，因而在具体出让方式的选择上会比较慎重。以邀请招标方式出让，出让方会主动去锁定和寻找合适的房地产开发企业，而房地产开发商也会占据一定的主动权，由此以来土地价格方面的空间就会比较大。
　　
　　邀请招标再现
　　
　　关于土地招标出让，2006年国土资源部曾发布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》文件，曾对其有着比较明确的规定。文件指出：“对具有综合目标或特定社会、公益建设条件、开发建设要求较高、仅有少数单位和个人可能有受让意向的土地使用权出让，可以采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人。”据了解，邀请招标与上述规定中的招标又不尽相同。中国指数研究院副院长陈晟指出，与公开招标、“勾地”预申请不同的是，邀请招标相对比较“秘密”，政府可能会通过设置一些所希望的限制条件圈定几家对于其区域经济发展比较有利的企业，邀请招标并不仅仅涉及资金实力问题，更重要的是过往经营业绩、开发经验等综合实力的考量。
　　根据以往相关资料，邀请招标作为一种土地出让方式，多出现在配套商品房地块的出让中。比如近期招标的上海浦东新区合庆镇配套商品房地块、宝山大场镇上大路南侧配套商品房地块。
　　位于中心城区的黄金地块，以邀请招标方式出让的，据可及资料最早的是上海徐汇区衡山路12号地块，苏河湾41、42街坊地块则是第二单。
　　苏河湾1号地块挂牌出让，成就了全国地王；苏河湾41、42号街坊地块却低调以邀请招标出让。对此，薛建雄认为，当地政府之所以这样做，也是出于对于目前市场的一种担忧。调控之后，上海土地交易遇冷，对于优质地块，当地政府不希望看到流标，所以宁愿牺牲部分土地价款，也要保证地块未来整体的开发品质，为区域整体实力的提升服务。
　　陈晟认为，上海中心城区的优质地块基本上开发一块少一块，因此当地政府不希望出现某些开发企业凭一时冲动高价拿下地块之后再退掉的现象。这不仅费尽周折，还要付出不少成本。
　　有上海土地交易市场内部人士告诉记者，邀请招标的对象基本上都是针对“指定对象”的，是非公开化的操作方式。
　　非公开化，就难以避免市场对这种出让方式的诟病。有上海民营开发商企业投资经理告诉记者，本来公司对于苏河湾41、42号街坊地块有较高兴趣，打算购买标书，但当发现是“邀请招标”之后，公司直接打消了这一念头，因为企业本身对于邀标不甚熟悉，不明了其过程和注意事项，同时担忧其中是否存在一些“猫腻”，只好作罢。
　　“邀标”的不完全透明，并非一时之实。去年9月邀请招标的上海最大体量的住宅用地“浦江镇143号地块”，匆匆在一个星期之内完成出让，广遭业界质疑。关于此地块的出让情况，至今在上海规土局官网找不到相关信息。
　　
　　反馈意见未公开
　　
　　根据37号公告，“苏河湾41、42街坊地块”总出让面积为3.54191万平方米，规划用途为办公、文化娱乐、商业，不含住宅用地，容积率较高，41街坊为4.41（含保留历史建筑面积）、42街坊为3.75（含优秀历史建筑面积）。
　　地块整体位于“苏河湾1号”的西侧，其中41号街坊位于甘肃路以东、曲阜路以南、浙江北路以西、北苏州路以北，；42号街坊位于文安路以东、曲阜路以南、甘肃路以西、北苏州路以北，东距外滩1000米左右，距离南京路和人民广场均不超过800米。
　　虽然位于号称老上海最后一块尚未开发的黄金区域，又紧邻全国单价“地王”，苏河湾41、42街坊地块的出让却非一帆风顺。
　　早在2008年5月，苏河湾41、42街坊地块曾举行过相关的土地推介会，吸引了不少的开发商。该地块计划在当年的7月推向市场。然而，2008年下半年房地产市场动荡，楼市调整压力加剧，各地土地频频流标，苏河湾41、42街坊地块的出让也被迫搁浅。
　　直至今年年初，上海市规土局发布2010年第2号土地公告，具苏河湾概念的地块才再次现身。而不同的是，那次出让的是位于东至河南北路、南至北苏州路、西至山西北路、北至天潼路的苏河湾1号地块。
　　时隔4个多月，同样具有苏河湾概念的地块却将面临不一样的命运。前述上海土地交易市场内部人士告诉记者，苏河湾41、42号街坊地块的意见反馈已于6月28日截止，但相关的反馈意见只有出让方才能知道，接下来该地块同样会按照“招开评定”的流程来进行。
　　7月1日，当记者就该地块的反馈意见采访闸北区规划和土地管理局时，对方让记者“关注上海市土地交易中心的公告”。
　　有土地专业人士指出，虽然该区域目前周边环境不太理想，但随着区域规划的实施，各项配套设施的逐步完善，未来的升值空间依然较大。但关于苏河湾41、42号街坊地块出让的命运，尚难以判定。

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